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                          當前位置︰ 188體育平台 >> 名仕名釋>>法律動態8月
                          法律動態8月
                          發布時間︰ [2020-11-06]

                          一、關于印發《福建省房屋建築和市政基礎設施工程施工過程結算辦法(試行)》的通知

                           

                          2020年08月6日,福建省住房和城鄉建設廳發布《關于印發《福建省房屋建築和市政基礎設施工程施工過程結算辦法(試行)》的通知》 貫徹落實《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發﹝2016﹞1號)要求,從源頭減少工程款糾紛,有效破解工程款拖欠問題,縮短竣工結算時間,促進建築業持續健康發展,制定了《福建省房屋建築和市政基礎設施工程施工過程結算辦法(試行)》,主要內容如下︰

                          第二條 本省行政區域內的房屋建築和市政基礎設施工程施工過程結算活動及監督管理,適用本辦法。其他專業的工程項目可以參照本辦法實施。

                          本辦法適用于工程總承包項目、施工總承包項目以及施工專業承包項目。

                          第四條 施工工期一年以上的工程項目原則上實行施工過程結算。

                          實行施工過程結算的項目應當按照本辦法要求,在招標文件和施工合同中具體約定施工過程結算的節點、範圍、預驗收要求、程序、時限、逾期責任等條款。

                          第五條 施工過程結算文件經發包人和承包人簽署認可後,作為竣工結算文件的組成部分。在竣工結算環節,原則上不再對已生效的過程結算文件重復提交或審核,確有存在違反法律法規除外。

                          第六條 承包人應當將施工過程結算價款優先用于支付和保障農民工工資,並同步辦理已完工程的材料設備款、分包工程價款等的結算與支付工作,不得拖欠。

                          第七條 發包人和承包人可以按照下列規定,每年至少辦理一次施工過程結算。

                          (一)根據主要分部工程合理劃分施工過程結算節點:

                          1.房屋建築工程︰可劃分樁基礎工程、地下室結構、主體結構、裝飾裝修等節點;

                          2.道路工程︰可劃分芟 ?獺 坊 垂?獺 訪婀?痰冉詰悖/span>

                          3.橋梁工程︰可劃分樁基礎工程、橋涵結構工程、路基工程、路面工程等節點;

                          4.隧道工程︰可劃分洞挖襯砌工程、路基路面工程、隧道設施等節點;

                          5.軌道交通土建工程︰車站工程可劃分圍護及土方工程、結構工程、裝飾裝修等節點;區間工程按各個區間劃分節點;

                          (二)可以根據自身能力和項目特點,適當增加施工過程結算次數。分部工程施工時間超過一年的,可以按標志性節點繼續劃分結算節點,其中︰房屋建築工程按樓層劃分,道路工程、隧道工程按設計樁號劃分。

                          (三)工程項目分批施工的,先行施工的先行辦理施工過程結算。

                          第八條 發包人和承包人應當根據合同約定的節點與範圍,確認髕謔└?探崴鬮募?└?探崴慵劭畹仁孿睿  諳嚶Ω算控制下支付款項。

                          (一)當期施工過程結算文件,包括當期節點工程的設計圖、設計變更、現場簽證、施工記錄、檢測檢驗、驗收報告、過程結算價款與應付金額計算資料等。對施工合同、補充協議、招投標文件、施工方案等各期過程結算共用的資料,首期提交後今後不得再重復要求提交,除非有變更或新瞿諶蕁/span>

                          (二)當期過程結算價款,包括當期節點工程的合同價、價款調整、設計變更、現場簽證等,其中︰

                          1.工期獎懲、優質工程增加費、縮短定額工期增加費、總承包服務費可以不納入過程結算,歸入竣工結算;

                          2. 對不宜唇詰愎?潭峽﹦崴愕母霰子項,或發包人和承包人同意暫不列入當期過程結算的工程內容,應在施工過程結算文件中注明,留置到後續可以辦理過程結算的節點。

                          3.此前節點工程中的價款調整、設計變更、現場簽證等,屬于承包人的原因再提交的,發包人有權不予認可;屬于非承包人原因新增的,歸入當期過程結算;屬于承包人隱瞞真實情況損害發包人的,發包人有權予以扣回。

                          (三)當期過程結算價款扣除相應預付款、留置質保金後全額支付。但已完節點價款(包括當期與此前的過程結算價款之和)超過相應已完節點概算的,超過部分金額暫不支付並列入下期評估,不得拖延至竣工結算。工程項目實施過程中需要調整概算的,發包人應當在竣工結算前完成。已完節點價款未超過相應節點概算的,則此前未支付金額列入當期過程結算價款一並支付。

                          第九條  發包人和承包人應當根據施工合同約定的程序和時限及時辦理施工過程結算。

                          (一)承包人完成約定的節點工程且發包人預驗收合格後,在合同約定時限(建議不超過28日)內向發包人報送施工過程結算文件。承包人超過約定時限不報送的,視為放棄。對質量不合格的,應當在整改並驗收合格後辦理施工過程結算。

                          (二)發包人收到施工過程結算文件後,在合同約定時限(建議不超過28日)內與承包人核對完畢;超過約定時限不核實的,視為同意承包人報送金額。發包人不得以委托監理人參與核實為由延長約定的審核時限。施工過程結算價款與應付金額經發包人和承包人確認後,發包人應在約定時限內(建議不超過5日)足額支付,未按約定支付的發包人應當承擔違約責任。

                          (三)施工過程結算不影響工程進度款支付,進度款應當按照國家有關法律法規及合同約定的時間和比例支付。

                          第十條 發包人和承包人應當切實履行主體責任,加強施工過程結算管理,及時如實對價款調整、設計變更、現場簽證等事項辦理書面手續。

                          鼓勵發包人實行全過程工程咨詢或全過程造價咨詢,委托咨詢單位加強工程施工、工程變更、價款結算等環節的過程管理。

                          第十一條 政府投資項目應當帶頭推行施工過程結算,發包人加強與項目所在地的政府部門溝通,做好施工過程結算工作,不得以未完成審計作為延期工程結算以及拖欠工程款的理由。

                          第十二條 施工過程結算存在爭議時,發包人和承包人應及時協商解決。無爭議部分的施工過程結算價款應當按約定時限及時支付,爭議部分待處理後列入後續節點的過程結算。協商無法達成一致的爭議部分價款,應當按合同約定的方式提請調解、仲裁或者訴訟。不得因爭議而不辦理或拖延辦理過程結算。

                          第十三條 本辦法由福建省住房和城鄉建設廳會同福建省發展透母鏤 被岣涸鸞饈汀O喙夭棵虐粗霸鴟止?憂考嘍焦芾恚 繁9探崴愎?饔行蟯平/span>

                          第十四條 本辦法自2020年10月1日起施行。本辦法施行前已開工未竣工的政府投資項目,符合本辦法實行過程結算要求的,發包人和承包人經協商可以參照本辦法簽訂補充協議辦理過程結算。

                           

                          二、《關于印發<福建省裝配式建築評價管理辦法(試行)>的通知》

                          2020年086日,福建省住房與建設廳發布《關于印發<福建省裝配式建築評價管理辦法(試行)>的通知》,為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關于大力發展裝配式建築的實施意見》(閩政辦﹝2017﹞59號),規範裝配式建築評價,根據《裝配式建築評價標準》(GB/T51129-2017)並結合福建省實際,省廳制定了《福建省裝配式建築評價管理辦法(試行)》,主要內容為︰

                          第一條  為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關于大力發展裝配式建築的實施意見》(閩政辦﹝2017﹞59號)要求,促進我省裝配式建築發展,規範裝配式建築評價,根據《裝配式建築評價標準》(GB/T 51129-2017),結合我省實際,制定本辦法。

                          第二條  本辦法適用于福建省各級住房城鄉建設主管部門負責監管的裝配式建築評價和管理。

                          本辦法所稱裝配式建築是由預制部凡考詮?刈芭潿傻慕ㄖ ㄗ芭涫交炷兩 菇ㄖ 芭涫礁紙 菇ㄖ 芭涫僥窘 掛約白芭涫交旌轄 菇ㄖ/span>

                          第三條  裝配式建築評價實行屬地化管理。福建省住房和城鄉建設廳(下稱“省住建廳”)負責全省裝配式建築評價的指導與管理。設區市住房和城鄉建設主管部門(下稱“設區市住建主管部門”)負責本轄區裝配式建築評價的實施與管理。

                          第四條  裝配式建築評價遵循自願、科學、公開、公平、公正的原則。

                          第五條  裝配式建築評價分為兩個階段,第一階段為設計階段預評價,第二階段為施工階段評價。裝配率以施工階段評價的結論為準。

                          第六條  裝配式建築按照下列評價程序與要求組織實施︰

                          (一)設計階段預評價

                          1. 建設單位在完成施工圖設計及審查後,向項目所在地的設區市住建主管部門或其委托的機構申請設計階段預評價。

                          2. 設區市住建主管部門在收到申請之日起15個工作日內組織設計階段預評價。符合《福建省裝配式建築裝配率計算細則》(詳見附件1)要求,通過評價的,出具設計階段預評價意見;基本符合要求,但部分項目需要整改的,由評審專家提出整改意見,建設單位組織整改,經原評審專家確認後通過評價並出具設計階段預評價意見;不符合要求的,退還申報材料,達到條件後重新申報評價。

                          (二)施工階段評價

                          1. 項目通過竣工驗收後的20個工作日內,建設單位向設區市住建主管部門或其委托的機構申請裝配式建築施工階段評價。

                          2. 設區市住建主管部門在收到申請之日起15個工作日內在項目實地組織評價,通過評價的,出具施工階段評價意見。意見書應寫明項目的裝配率和實施裝配式建築的建築面積,對于裝配率達到60%及以上的,同時注明評價等級。

                          設計階段預評價、施工階段評價申請表及申報材料清單詳見附件2和附件3。

                          第七條  評審專家由設區市住建主管部門從省建築產業現代化專家委員會專業小組專家名單中抽選。專家專業和數量應結合工程項目實際確定,專業可包括建築、結構、施工、工程管理、構件生產等,數量應不少于3名,且為單數。評審會由建設單位協助組織。

                          評審項目的工程總承包、設計、施工、構件生產、咨詢或其他關聯單位的人員,不得擔任評審專家。已被抽選的,應主動提出回避。

                          第八條  通過施工階段評價的裝配式建築信息,由設區市住建主管部門在其官方網站公開。公開信息包含項目名稱、項目代碼、單體建築的裝配率及評價等級、建築面積、建築結構類型、建設單位、代建單位、工程總承包單位、設計單位、施工總承包單位以及部品部件生產單位等。

                          第九條  通過設計階段預評價的裝配式建築,項目所在地的住房城鄉建設主管部門應將其列為日常“雙隨機”檢查重點,加強過程監管。建設單位應落實責任,確保評價項和書面承諾落實到位。

                          因設計變更導致裝配率降低的,建設單位應依據變更後的設計圖紙(需通過原圖審單位圖審),重新計算裝配率並提交裝配率計算書,由原評審專家復核確認,報備設區市住建主管部門後方可實施。變更後的裝配率,不得違反合同約定及有關規定。

                          第十條  設區市住建主管部門發現建設單位存在下列情形之一的,應當予以嚴啻 恚   洳渙行為納入信用管理。以欺騙方式通過評價的,撤銷裝配式建築評價結論。項目審批部門或項目所在地的自然資源主管部門要求采用裝配方式建造的,應將處理結果抄報相關部門。

                          (一)以虛假材料申報評價的;

                          (二)未按照設計階段預評價項和書面承諾要求組織實施的;

                          (三)未按照監管部門整改意見組織整改的;

                          (四)無正當理由不接受監督檢查的;

                          (五)存在其他弄虛作假等違法違規行為的。

                          第十一條  評審專家應嚴格按照有關規定實施評價,存在弄虛作假、未按規定實施評價及其他違法違規行為的,依法追究責任。

                          第十二條  裝配式建築評價結果應用在以下方面︰

                          (一)作為裝配式建築工程業績;

                          (二)作為享受裝配式建築扶持政策的依據。

                          第十三條  本辦法由福建省住房和城鄉建設廳負責解釋。

                          第十四條  本辦法自2021年1月1日起實施,《福建省工業化建築認定管理(試行)辦法》(閩建﹝2015﹞6號)同時廢止。2021年1月1日前已完成施工圖設計及審查的項目可以按本辦法或者《福建省工業化建築認定管理(試行)辦法》(閩建﹝2015﹞6號)進行評價。

                          三、《中華人民共和國城市維護建設稅法》

                          2020年08月11日,第十三屆全國人民代表大會常務委發布《中華人民共和國城市維護建設稅法》,城建稅法取消了專項用途規定;增加了增值稅留抵退稅涉及城建稅的相關規定,明確從城建稅的計稅依據中扣除期末留抵退稅退還的增值稅稅額。此外,城建稅法明確規定了城建稅的納稅義務發生時間、扣繳義務人、扣繳義務發生時間。

                          城建稅立法平移了現行稅率規定。考慮到城建稅屬于地方稅,各地實際情況有所不同,城建稅法沒有對納稅人所在地作統一規定,授權各省、自治區、直轄市具體確定。

                          四、《中華人民共和國契稅法》

                          2020年08月11日,第十三屆全國人民代表大會常務委發布《中華人民共和國契稅法》,契稅法適當拓展了稅收優惠政策,增加對非營利性學校、醫療機構、社會福利機構承受土地、房屋用于辦公、教學、醫療、科研、養老、救助免征契稅等規定。

                          申報繳稅期限由契稅暫行條例規定的納稅義務發生後10日內申報並在稅務機關核定期限內繳稅,修改為辦理土地、房屋權屬登記手續前申報繳稅;契稅法將契稅申報和繳納時間合二為一;增加了退稅規定,納稅人在依法辦理土地、房屋權屬登記前,因合同不生效、無效、被撤銷或者被解除的,納稅人可以向稅務機構申請退還已繳納的稅款,稅務機關應當依法辦理退稅。

                          授權省、自治區、直轄市可以對不同主體、不同地區、不同類型的住房權屬轉移確定差別稅率。

                          五、《關于信貸支持縣城城鎮化補短板強弱項的通知》

                          2020年8月14日,國發展改革委員會聯合各銀行發布《關于信貸支持縣城城鎮化補短板強弱項的通知》,主要內容如下︰

                          為深入貫徹落實習近平總書記關于新型城鎮化建設特別是縣城建設的重要指示精神,貫徹落實《政府工作報告》關于加強新型城鎮化等“兩新一重”建設的部署,按照《國家發展改革委關于加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》要求,加大信貸支持力度、吸引社會資本投入,現通知如下︰

                          一、總體要求

                          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重大決策部署,以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求為目標,以縣城大中型固定資產投資項目為標的,按市場化原則建立健全政銀企對接長效機制,發揮開發性政策性金融“當先導”功能和逆周期調節作用,調動商業性金融和工商資本積極性,下沉大銀行服務重心,以融資促進投資、以投資提振消費,大力提升縣城公共設施和服務能力,為實施擴大內需戰略和新型城鎮化戰略提供支撐。

                          二、支持領域

                          聚焦縣城及縣級市城區,特別是120個縣城新型城鎮化建設示範地區,兼顧鎮區常住人口10萬以上的非縣級政府駐地特大鎮、2015年以來“縣改區”“市改區”形成的地級及以上城市市轄區,重點對以下領域建設項目提供信貸支持。

                          (一)縣城產業平台公共配套設施。支持區位布局合理、要素集聚度高的產業平台(主要是中國開發區審核公告目錄內的產業園區、各省份特色小鎮創建名單內的特色小鎮)公共配套設施建設項目,包括但不限于建設智能標準生產設施、技術研發轉化設施、檢驗檢測認證設施、職業技能培訓設施、倉儲集散回收設施和文化旅游體育設施等。支持產業轉型升級示範區內重點園區、縣城產業轉型升級示範園區公共配套設施建設項目。

                          (二)縣城新型基礎設施。支持新一代信息基礎設施建設項目,包括建設5G網絡、物聯網、車聯網和骨干網擴容等。支持市政公用設施數字化改造項目,包括改造交通、公安和水電氣熱等領域終端系統等。支持大數據設施建設項目,包括建設集約化數據中心、供應鏈數字化平台和產業數字化平台等。支持網絡安全防護體系建設項目。

                          (三)縣城其他基礎設施。支持環境衛生設施建設項目,包括建設垃圾無害化資源化處理設施和污水集中處理設施等。支持市政公用設施建設項目,包括改造建設公共停車場和公路客運站等交通設施、水氣熱等管網設施以及改造老舊小區。支持商貿流通設施建設項目,包括改造建設配送投遞設施、冷鏈物流設施和農貿市場等。支持商業步行街和特色街區等消費集聚區公共配套設施建設項目,以及游客集散中心、體育公園等。

                          三、信貸條件

                          (四)建設項目條件。項目符合縣城城鎮化補短板強弱項的政策導向,依規履行固定資產投資項目審批(核準、備案)、用地、環評等前期工作。項目具有穩定的經營性現金流或其他可靠的償債資金來源,未來經營收入或借款人其他收入可覆蓋貸款本息。項目資本金不低于國家規定的最低比例標準,資本金來源符合國家有關規定,並同比例或先于貸款到位。項目符合所申請貸款銀行的其他貸款條件。

                          (五)借款人條件。借款人為經市場監管部門核準登記、實行獨立核算的企業法人,經事業單位登記管理機關核準登記的公益二類或經營類事業法人,以及國家規定可作為借款人的其他經濟組織。借款人具有承擔新型城鎮化建設項目投資運營的相關資質和能力,具備財務可持續能力,具有良好信用狀況。借款人符合所申請貸款銀行的其他準入條件。

                          四、配套政策

                          (六)安排專項信貸額度。六家銀行總行每年分別安排一定規模的信貸額度,專項用于支持縣城城鎮化補短板強弱項項目。制定專項信貸支持細則,細 岢瞿勘耆撾瘛 糯跫 糯吆妥櫓 凳┐絞健J適毖芯坑嘔 ㄐ?己似蘭么逑擔 災?窒爻淺欽蚧 苟貪邇咳蹕釹金拷隙嗟氖【斗中懈杞崩/span>

                          (七)實行優惠信貸政策。六家銀行參考貸款市場報價利率(LPR),對縣城城鎮化補短板強弱項項目貸款執行優惠利率。按照項目實際需要,給予原則上不超過20年的中長期貸款。綜合運用借款人不動產抵押、動產質押以及在建項目資產抵押、收費權質押等擔保方式。開闢綠色辦貸通道,優先開展盡職調查、優先進行審查審批、優先安排貸款投放。對借款人綜合實力較強、貸款需求較大、投資回報周期較長的項目,發揮六家銀行業務互促、優勢互補的效用,通過銀團貸款方式予以協同支持。

                          (八)加強財政性資金支持。對符合條件的項目,可通過直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式,優先安排財政性資金或地方政府專項債券,以促進項目的經營性現金流與貸款條件相匹配。各地區通過提高地方政府專項債券作為項目資本金比例等方式,加強與六家銀行信貸投放的配套餃接。有條件市縣可成立政策性風險補償基金或擔保公司,為借款人融資提供增信服務。

                          五、組織實施

                          (九)加強協同協作。國家發展改革委與六家銀行總行建立定期會商機制,協調解決信貸支持縣城城鎮化補短板強弱項的重大問題。省級發展改革委組織各市縣報送有貸款需求的項目,梳理形成初步項目清單並推介至六家銀行省級分行,由其開展盡職調查並反饋符合基本辦貸條件項目清單後,每季度末報送國家發展改革委。國家發展改革委協調分送六家銀行總行,由其按審批權限自行或推動省級分行進行審查審批並發放貸款。建立定期調度機制,六家銀行總行每季度末將信貸支持情況及項目清單報送國家發展改革委。

                          (十)推進落實落地。省級發展改革委要嚴把政策關,優選項目、精準投資,加強對項目實施的跟蹤督促。六家銀行省級分行要強化項目盡職調查、信貸投放等關鍵環節管理,嚴禁新增地方政府隱性債務;監督項目貸款使用情況,確保貸款專款專用。各市縣要加強項目謀劃設計,科學論證項目可行性,推廣公益性與有經濟效益的建設內容合理搭配實現資金平衡的運作模式;加強項目儲備,加快項目審批(核準、備案)、用地、環評、選址、施工許可、征地拆遷等前期工作,成熟一批、實施一批;嚴把項目標準,規範開工建設、不留後遺癥。

                           

                          六、《國務院關于同意全面深化服務貿易創新發展試點的批復》

                          2020年8月2日,國務院發布《國務院關于同意全面深化服務貿易創新發展試點的批復》,主要內容如下︰

                          一、原則同意商務部提出的《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》(以下簡稱《總體方案》),同意在北京、天津、上海、重慶(涪陵區等21個市轄區)、海南、大連、廈門、青島、深圳、石家莊、長春、哈爾濱、南京、甦州、杭州、合肥、濟南、威海、武漢、廣州、成都、貴陽、昆明、西安、烏魯木齊和河北雄安慮 籩莨蟀殘慮?攣魑饗絛慮8個省、市(區域)全面深化服務貿易創新發展試點。全面深化試點期限為3年,自批復之日起算。

                          二、試點工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持以人民為中心的發展思想,貫徹新發展理念,以供給側結構性改革為主線,突出改革先行、開放先行、創新先行和高質量發展,深入探索服務貿易創新發展體制機制,打造服務貿易發展高地,充分發揮服務貿易對穩外貿穩外資的支撐作用,推動外貿轉型升級和高質量發展。

                          三、試點地區人民政府(管委會)要加強組織領導,負責試點工作的實施推動、綜合協調、政策支持及組織保障,重點在改革管理體制、擴大對外開放、完善政策體系、健全促進機制、創新發展模式、優化監管制度等方面先行先試,為全國服務貿易創新發展探索路徑。各相關省級人民政府要加強對試點工作的統籌謀劃,加大政策保障力度。北京、天津、上海、海南、重慶等試點地區人民政府要同時落實好上述試點工作主體責任和省級人民政府相關責任。

                          四、國務院有關部門要按照職能分工,加強對試點工作的協調指導和政策支持,主動引領開放,推進探索任務,創新政策手段,形成促進服務貿易發展合力,並按《總體方案》要求制定政策保障措施。商務部要加強統籌協調、督導評估,會同有關部門笆弊芙嵬乒閌緣憔 欏/span>

                          五、全面深化試點期間,根據發展需要,暫時調整實施相關行政法規、國務院文件和經國務院批準的部門規章的部分規定,具體由國務院另行印發。國務院有關部門根據《總體方案》相應調整本部門制定的規章和規範性文件。試點中的重大問題,商務部要及時向國務院請示報告。


                          七、關于開展城市居住社區建設補短板行動的意見》

                          2020年8月26日,住房和城鄉建設部等部門發布《關于開展城市居住社區建設補短板行動的意見》,主要內容如下︰

                          確保新建住宅項目同步配建設施。新建住宅項目要按照完整居住社區建設標準,將基本公共服務、便民商業服務等設施和公共活動空間建設作為開發建設配套要求,明確規模、產權和移交等規定,確保與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收和同步交付,並按照有關規定和合同約定做好產權移交。規模較小的新建住宅項目,要在科學評估周邊既有設施基礎上按需配建;規模較大的,要合理劃分成幾個規模適宜的居住社區,按照標準配齊設施。地方相關行政主管部門要切實履行監督職責,確保產權人按照規定使用配套設施,未經法定程序,任何組織和個人不得擅自改變用途和性質。

                          詳見附件︰

                          附件

                          完整居住社區建設標準(試行)

                          目標

                          序號

                          建設內容

                          建設要求

                          一、基本公共服務設施完善

                          1

                          一個社區綜合服務站

                          建築面積以800平方米為宜,設置社區服務大廳、警務室、社區居委會辦公室、居民活動用房、閱覽室、黨群活動中心等。

                          2

                          一個幼兒園

                          不小于6班,建築面積不小于2200平方米,用地面積不小于3500平方米,為3—6歲幼兒提供普惠性學前教育服務。

                          3

                          一個托兒所

                          建築面積不小于200平方米,為0—3歲嬰幼兒提供安全可靠的托育服務。可以結合社區綜合服務站、社區衛生服務站、住宅樓、企事業單位辦公樓等建設托兒所等嬰幼兒照護服務設施。

                          4

                          一個老年服務站

                          與社區綜合服務站統籌建設,為老年人、殘疾人提供居家日間生活輔助照料、助餐、保健、文化娛樂等服務。具備條件的居住社區,可以建設1個建築面積不小于350平方米的老年人日間照料中心,為生活不能完全自理的老年人、殘疾人提供膳食供應、保健康復、交通接送等日間服務。

                          5

                          一個社區衛生服務站

                          建築面積不小于120平方米,提供預防、醫療、計生、康復、防疫等服務。

                          二、便民商業服務設施健全

                          6

                          一個綜合超市

                          建築面積不小于300平方米,提供蔬菜、水果、生鮮、日常生活用品等銷售服務。城鎮老舊小區等受場地條件約束的既有居住社區,可以建設2—3個50—100平方米的便利店提供相應服務。

                          7

                          多個郵件和快件寄遞服務設施

                          建設多組智能信包箱、智能快遞箱,提供郵件快件收寄、投遞服務,格口數量為社區日均投遞量的1—1.3倍。新建居住社區應建設使用面積不小于15平方米的郵政快遞末端綜合服務站。城鎮老舊小區等受場地條件約束的既有居住社區,因地制宜建設郵政快遞末端綜合服務站。

                          8

                          其他便民商業網點

                          建設理發店、洗衣店、藥店、維修點、家政服務網點、餐飲店等便民商業網點。

                          三、市政配套基礎設施完備

                          9

                          水、電、路、氣、熱、信等設施

                          建設供水、排水、供電、道路、供氣、供熱(集中供熱地區)、通信等設施,達到設施完好、運行安全、供給穩定等要求。實現光縴入戶和多網融合,推動5G網絡進社區。建設社區智能安防設施及系統。

                          10

                          停車及充電設施

                          新建居住社區按照不低于1車位/戶配建機動車停車位,100%停車位建設充電設施或者預留建設安裝條件。既有居住社區統籌空間資源和管理措施,協調解決停車問題,防止亂停車和佔用消防通道現象。建設非機動車停車棚、停放架等設施。具備條件的居住社區,建設電動車集中停放和充電場所,並做好消防安全管理。

                          11

                          慢行系統

                          建設聯貫各類配套設施、公共活動空間與住宅的慢行系統,與城市慢行系統相餃接。社區居民步行10分鐘可以到達公交站點。

                          12

                          無障礙設施

                          住宅和公共建築出入口設置輪椅坡道和扶手,公共活動場地、道路等戶外環境建設符合無障礙設計要求。具備條件的居住社區,實施加裝電梯等適老化改造。對有條件的服務設施,設置低位服務櫃台、信息屏幕顯示系統、盲文或有聲提示標識和無障礙廁所(廁位)。

                          13

                          環境衛生設施

                          實行生活垃圾分類,設置多處垃圾分類收集點,新建居住社區宜建設一個用地面積不小于120平方米的生活垃圾收集站。建設一個建築面積不小于30平方米的公共廁所,城鎮老舊小區等受場地條件約束的既有居住社區,可以采用集成箱體式公共廁所。

                          四、公共活動空間充足

                          14

                          公共活動場地

                          至少有一片公共活動場地(含室外綜合健身場地),用地面積不小于150平方米,配置健身器材、健身步道、休息座椅等設施以及沙坑等兒童娛樂設施。新建居住社區建設一片不小于800平方米的多功能運動場地,配置5人制足球、籃球、排球、兵乓球、門球等球類場地,在緊急情況下可以轉換為應急避難場所。既有居住社區要因地制宜改造宅間綠地、空地等,增加公共活動場地。

                          15

                          公共綠地

                          至少有一片開放的公共綠地。新建居住社區至少建設一個不小于4000平方米的社區游園,設置10%—15%的體育活動場地。既有居住社區應結合邊角地、廢棄地、閑置地等改造建設“口袋公園”、“袖珍公園”等。社區公共綠地應配備休憩設施,景觀環境優美,體現文化內涵,在緊急情況下可轉換為應急避難場所。

                          五、物業管理全覆蓋

                          16

                          物業服務

                          鼓勵引入專業化物業服務,暫不具備條件的,通過社區托管、社會組織代管或居民自管等方式,提高物業管理覆蓋率。新建居住社區按照不低于物業總建築面積2 比例且不低于50平方米配置物業管理用房,既有居住社區因地制宜配置物業管理用房。

                          17

                          物業管理服務平台

                          建立物業管理服務平台,推動物業服務企業發展線上線下社區服務業,實現數字化、智能化、精細化管理和服務。

                          六、社區管理機制健全

                          18

                          管理機制

                          建立“黨委領導、政府組織、業主參與、企業服務”的居住社區管理機制。推動城市管理進社區,將城市綜合管理服務平台與物業管理服務平台相餃接,提高城市管理覆蓋面。

                          19

                          綜合管理服務

                          依法依規查處私搭亂建等違法違規行為。組織引導居民參與社區環境整治、生活垃圾分類等活動。

                          20

                          社區文化

                          舉辦文化活動,制定發布社區居民公約,營造富有特色的社區文化。

                          說明︰完整居住社區是指為群眾日常生活提供基本服務和設施的生活單元,也是社區治理的基本單元。本標準以0.5—1.2萬人口規模的完整居住社區為基本單元,依據《城市居住區規劃設計標準》等有關標準規範和政策文件編制。若干個完整居住社區構成街區,統籌配建中小學、養老院、社區醫院、運動場館、公園等設施,與十五分鐘生活圈相餃接,為居民提供更加完善的公共服務。 


                          八、福建省衛健委等七部門關于印發福建省建立完善老年健康服務體系實施方案的通知

                          為切實做好老年健康服務工作,滿足老年人日益增長的健康服務需求,建立起符合我省省情的老年健康服務體系,根據國家衛生健康委等8部門聯合印發的《關于建立完善老年健康服務體系的指導意見》和《“健康福建2030”行動規劃》《福建省貫徹<國家積極應對人口老齡化中長期規劃>實施方案》等文件精神,制定本實施方案。
                            一、指導思想
                            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以大衛生、大健康的理念引領老年健康服務體系建設。深入貫徹新時代衛生與健康工作方針,以維護老年人健康權益為中心,促進老年健康服務公平可及,以滿足老年人健康服務需求為導向,大力發展老年健康事業,著力構建包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護的綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務體系,努力提高老年人健康水平,增強老年人健康獲得感,實現健康老齡化,建設健康福建。
                            二、工作目標
                            到2022年,基本建立老年健康相關制度、標準、規範,老年健康服務機構數量顯著增加,服務內容更加豐富,服務隊伍更加壯大,醫養結合服務質量明顯提升,老年醫學科建設不斷加強,服務資源配置更趨合理,綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務體系基本建立,老年人的健康服務需求得到基本滿足。
                            三、主要任務
                            (一)加強健康教育,豐富老年人健康生活
                            1.健全完善健康教育體系,引導老年人樹立正確的健康觀念。利用多種方式和媒體媒介,加大健康老齡化和健康知識宣傳力度,宣傳營養膳食、運動健身、心理健康、疾病預防、慢病管理、康復護理、生命教育等健康科學知識和中醫藥健康養生養老文化,不斷提高老年人健康素養水平。加大對防範新冠肺炎等傳染病的宣傳力度,切實提高老年人的防範意識和自我保護能力。推進“三減三健”專項行動,指導老年人合理用藥,減少不合理用藥危害。(省衛健委、廣電局按職責分工負責)
                            2.發揮老年大學(學校)等老年教育機構普及健康知識的重要作用,把健康教育納入課程體系和教學內容,充分發揮專家的技術支持作用,組建省級老年健康科普專家庫。發展老年健康“雲教育”,通過線上線下相結合的方式普及老年健康知識。到2022年,縣級以上城市至少建有1所老年大學,90%以上鄉鎮(街道)建有老年學校,60%以上行政村(社區)建有老年學習中心。將老年體育納入全民健身實施計劃,建設適合老年人就近健身的體育設施,推廣適宜老年人的健身方法,抓好老年人喜愛的體育健身項目的普及,引導老年人科學健身。(省委老干幀?】逃?逵職粗霸鴟止?涸穡br/>  (二)加強預防保健,完善老年人健康管理
                            3.堅持預防為主、防治結合,推動疾病治療向全生命周期健康管理轉變。開展老年人營養改善行動,監測、評價和改善老年人營養狀況。建立健全老年健康危險因素干預、疾病早發現早診斷早治療、失能預防三級預防體系。加強老年人群重點慢性病和心理健康問題的早期篩查、早期干預及分類管理,降低65周歲及以上人群老年期痴呆患病率增速。探索推動阿爾茨海默病、帕金森病等神經退行性疾病的早期篩查和健康指導。實施失能預防項目,宣傳失能預防核心信息,降低老年人失能發生率。加強適老環境建設和改造,減少老年人意外傷害。(省衛健委、財政廳、住建廳、民政廳按職責分工負責)
                            4.探索健全“防、治、管”相結合的老年人健康管理模式,依托專業公共衛生機構、醫療機構、基層醫療衛生機構,開展集慢性病預防、風險評估、跟蹤隨訪、干預指導于一體的健康管理服務。做細做實老年人家庭醫生簽約服務,以高血壓、糖尿病等常見慢性病患者和建檔立卡貧困人口為重點,為簽約老年人提供基本醫療、基本公共衛生等健康管理服務。到2022年,全省老年人健康管理率超過72%。(省衛健委負責)
                            (三)加強疾病診治,優化老年人就醫環境
                            5.完善老年醫療資源布局,建立以基層醫療衛生機構為基礎,老年醫院和綜合性醫院老年醫學科為核心,相關教學科研機構為支撐的老年醫療服務網絡。加強老年醫學診療、老年康復能力建設,鼓勵有條件的地方建設老年醫院和康復醫院,並納入區域衛生事業發展規劃。推動二級及以上綜合性醫院開設老年醫學科。到2022年,二級及以上綜合性醫院設立老年醫學科的比例達到50%;三級中醫醫院設置康復科的比例達到75%。發揮中醫藥在老年病診治中的作用,鼓勵有條件的中醫醫院設立老年病科。重視老年人綜合評估和老年綜合征診治,推動老年醫療從以疾病為中心的單病種模式向以患者為中心的多病種模式轉變,建立老年慢性病長期處方制度。(省衛健委、發改委、財政廳、醫保局按職責分工負責)
                            6.全面落實老年人醫療服務優待政策。醫療機構普遍建立老年人掛號、就醫綠色通道,優化老年人就醫流程,使老年人享受就診、轉診、預約專家、保障用藥等優先服務。開展老年友善醫療衛生機構創建活動,推動醫療衛生機構開展適老化改造,開展老年友善服務。到2022年,全省80%以上的綜合醫院、康復醫院、護理院和基層醫療衛生機構成為老年友善醫療衛生機構。(省衛健委、財政廳、醫保局按職責分工負責)
                            (四)加強康復護理,推進醫養結合
                            7.建立完善以機構為支撐、社區為依托、居家為基礎的老年護理服務網絡,為老年患者提供早期、系統、專業、連續的康復醫療服務。加強護理、康復醫療機構建設,鼓勵二級及以上綜合性醫院設立康復醫學科。支持基層醫療衛生機構開設老年病門診,逐步提高基層醫療衛生機構康復、護理床位佔比。加強護理康復、家庭病床服務等個性化服務能力。到2022年,基層醫療衛生機構護理床位佔比達到30%。(省衛健委、發改委、財政廳、醫保局按職責分工負責)
                            8.進一步整合醫養資源,鼓勵不同等級、類型的醫療、養老機構開展多種形式合作。協調、鼓勵二級以下醫療機構利用醫療資源優勢,拓寬服務內容,增設養老機構。支持符合醫療機構設置規劃和基本標準的較大規模養老機構設立醫療機構,較小規模的養老機構可按規範開設醫務室,或與附近的醫療機構協議合作,提高醫療衛生服務能力。支持社會力量通過市場化運作的方式或政府和社會資本合作(PPP)、特許經營、公建民營、民辦公助等方式,開辦醫養結合機構。到2022年,全省養老機構和協議合作的醫療衛生機構普遍開通雙向轉診綠色通道,所有養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務,60%以上的養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供中醫藥健康服務。積極創建醫養結合示範省,在此基礎上繼續開展醫養結合示範縣(市、區)和機構創建。(省衛健委、發改委、民政廳、財政廳、醫保局按職責分工負責)
                            (五)探索長期照護服務,開展安寧療護
                            9.探索建立居家、社區、專業機構三位一體的失能、失智老人長期照護服務體系。探索開展兜底性長期照護服務保障工程,做好與社會服務兜底工程的餃接,保障特殊困難失能老年人的長期照護需求。通過政府購買服務等方式,支持社區嵌入式為老服務機構發展。有條件的養老機構,可按規定開辦醫務室、護理站等,為老年人提供基本醫療和長期照護服務。發展日間照料、全托、半托等多種形式的老年人照護服務,豐富和完善服務內容。重點支持發展提供長期照護服務的護理型養老機構、居家社區養老服務照料中心,培育發展能夠提供上門服務的企業和社會組織。(省民政廳、衛健委、發改委、財政廳、醫保局按職責分工負責)
                            10.探索長期護理保險制度試點建設,適時研究制定長期護理保險、長期照護服務相關政策。加強長期護理保險制度與長期照護服務體系有機餃接,積極發揮社會救助、社會福利、慈善事業、商業保險等的有益補充作用。鼓勵商業保險機構等研發和提供豐富的長期護理保險產品,提升個性化、定制化水平,為適宜人群對接優質醫療和護理服務。鼓勵保險業積極參與我省長期護理保險制度政策框架的研究制定及試點建設。按照國家統一部署,規範開展福州市長期護理保險試點建設。(省醫保局、福建銀保監局、省民政廳、衛健委、財政廳按職責分工負責)
                            11.開展安寧療護服務,為疾病終末期患者提供疼痛及其他癥狀控制、舒適照護等服務,對患者及家屬提供心理支持和人文關懷。加強對公眾的宣傳教育,將生命教育納入中小學健康課程,推動安寧療護理念得到社會廣泛認可和接受。根據醫療機構的功能和定位,推動相應醫療衛生機構開設安寧療護病區或床位,有條件的地方可建設安寧療護中心,推動安寧療護機構標準化、規範化建設,支持開展社區和居家安寧療護服務。探索建立機構、社區和居家安寧療護相結合的工作機制,形成高效的機構與機構、居家與機構轉診機制。制定安寧療護進入和用藥指南,明確服務內容、服務規範及付費方式等。營利性機構可自行確定安寧療護服務內容和收費標準。非營利性機構提供的安寧療護服務,屬于治療、護理、檢查檢驗等醫療服務的,按現有項目收費;屬于關懷慰藉、生活照料等非醫療服務的,不作為醫療服務價格項目管理,收費標準由醫療機構自主確定。做好福州市、漳州市安寧療護的試點工作,逐步擴大試點範圍。(省衛健委、教育廳、民政廳、醫保局按職責分工負責)
                            四、組織實施
                            各地各有關部門認真貫徹落實《福建省貫徹<國家積極應對人口老齡化中長期規劃>實施方案》,建立健全政府主導、部門協作、社會參與的工作機制,努力推進老年健康服務體系建設。積極出台實施扶持政策,在土地供應、政府購買服務等方面對老年健康服務發展予以支持和傾斜。強化學科發展、財政支持,優化資源配置,加強老年健康相關適宜技術研發與推廣,引導普通高校和職業院校開設老年醫學、護理、康復、安寧療護等相關專業和課程。加強老年健康人才隊伍建設,增加從事失能老年人護理工作的護士數量,完善醫療護理員職業教育和培訓體系,鼓勵農村轉移勞動力、城鎮登記失業人員、貧困勞動力等人員參加醫療護理員培訓。加強老年健康服務相關信息系統建設,積極探索“互聯網+老年健康”服務模式,整合信息資源,實現信息共享。

                           

                          九、最高法修正並發布審理民間借貸案件司法解釋民間借貸利率司法保護上限調整為“一年期LPR的4倍”

                              《最高人民法院關于修改〈關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定〉的決定》已于2020年8月18日由最高人民法院審判委員會第1809次會議通過,現予公布,自2020年8月20日起施行。主要內容如下︰

                          根據審判實踐需要,經最高人民法院審判委員會第1809次會議決定,對《關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》作如下修改︰
                            一、將第一條修改為︰
                            “本規定所稱的民間借貸,是指自然人、法人和非法人組織之間進行資金融通的行為。
                            經金融監管部門批準設立的從事貸款業務的金融機構及其分支機構,因發放貸款等相關金融業務引發的糾紛,不適用本規定。
                            二、將第二條修改為︰
                            “出借人向人民法院提起民間借貸訴訟時,應當提供借據、收據、欠條等債權憑證以及其他能夠證明借貸法律關系存在的證據。
                            當事人持有的借據、收據、欠條等債權憑證沒有載明債權人,持有債權憑證的當事人提起民間借貸訴訟的,人民法院應予受理。被告對原告的債權人資格提出有事實依據的抗辯,人民法院經審查認為原告不具有債權人資格的,裁定駁回起訴。
                            三、將第三條修改為︰
                            “借貸雙方就合同履行地未約定或者約定不明確,事後未達成補充協議,按照合同相關條款或者交易習慣仍不能確定的,以接受貨幣一方所在地為合同履行地。”
                            四、將第五條修改為︰
                            “人民法院立案後,發現民間借貸行為本身涉嫌非法集資等犯罪的,應當裁定駁回起訴,並將涉嫌非法集資等犯罪的線索、材料移送公安或者檢察機關。
                            公安或者檢察機關不予立案,或者立案偵查後撤銷案件,或者檢察機關作出不起訴決定,或者經人民法院生效判決認定不構成非法集資等犯罪,當事人又以同一事實向人民法院提起訴訟的,人民法院應予受理。
                            五、將第七條修改為︰
                            “民間借貸糾紛的基本案件事實必須以刑事案件的審理結果為依據,而該刑事案件尚未審結的,人民法院應當裁定中止訴訟。”
                            六、將第九條修改為︰
                            “自然人之間的借款合同具有下列情形之一的,可以視為合同成立︰
                            (一)以現金支付的,自借款人收到借款時;
                            (二)以銀行轉賬、網上電子匯款等形式支付的,自資金到達借款人賬戶時;
                            (三)以票據交付的,自借款人依法取得票據權利時;
                            (四)出借人將特定資金賬戶支配權授權給借款人的,自借款人取得對該賬戶實際支配權時;
                            (五)出借人以與借款人約定的其他方式提供借款並實際履行完成時。
                            七、將第十一條修改為︰
                            “法人之間、非法人組織之間以及它們相互之間為生產、經營需要訂立的民間借貸合同,除存在《中華人民共和國合同法》第五十二條以及本規定第十四條規定的情形外,當事人主張民間借貸合同有效的,人民法院應予支持。”
                            八、將第十二條修改為︰
                            “法人或者非法人組織在本單位內部通過借款形式向職工籌集資金,用于本單位生產、經營,且不存在《中華人民共和國合同法》第五十二條以及本規定第十四條規定的情形,當事人主張民間借貸合同有效的,人民法院應予支持。”
                            九、將第十三條修改為︰
                            “借款人或者出借人的借貸行為涉嫌犯罪,或者已經生效的裁判認定構成犯罪,當事人提起民事訴訟的,民間借貸合同並不當然無效。人民法院應當依據《中華人民共和國合同法》第五十二條以及本規定第十四條之規定,認定民間借貸合同的效力。
                            擔保人以借款人或者出借人的借貸行為涉嫌犯罪或者已經生效的裁判認定構成犯罪為由,主張不承擔民事責任的,人民法院應當依據民間借貸合同與擔保合同的效力、當事人的過錯程度,依法確定擔保人的民事責任。
                            十、將第十四條修改為︰
                            “具有下列情形之一的,人民法院應當認定民間借貸合同無效︰
                            (一)套取金融機構貸款轉貸的;
                            (二)以向其他營利法人借貸、向本單位職工集資,或者以向公眾非法吸收存款等方式取得的資金轉貸的;
                            (三)未依法取得放貸資格的出借人,以營利為目的向社會不特定對象提供借款的;
                            (四)出借人事先知道或者應當知道借款人借款用于違法犯罪活動仍然提供借款的;
                            (五)違反法律、行政法規強制性規定的;
                            (六)違背公序良俗的。
                            十一、將第十六條修改為︰
                            “原告僅依據借據、收據、欠條等債權憑證提起民間借貸訴訟,被告抗辯已經償還借款的,被告應當對其主張提供證據證明。被告提供相應證據證明其主張後,原告仍應就借貸關系的存續承擔舉證責任。
                            被告抗辯借貸行為尚未實際發生並能作出合理說明的,人民法院應當結合借貸金額、款項交付、當事人的經濟能力、當地或者當事人之間的交易方式、交易習慣、當事人財產變動情況以及證人證言等事實和因素,綜合判斷查證借貸事實是否發生。
                            十二、將第十七條修改為︰
                            “原告僅依據金融機構的轉賬憑證提起民間借貸訴訟,被告抗辯轉賬系償還雙方之前借款或者其他債務的,被告應當對其主張提供證據證明。被告提供相應證據證明其主張後,原告仍應就借貸關系的成立承擔舉證責任。”
                            十三、將第十八條修改為︰
                            “依據《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百七十四條第二款之規定,負有舉證責任的原告無正當理由拒不到庭,經審查現有證據無法確認借貸行為、借貸金額、支付方式等案件主要事實的,人民法院對原告主張的事實不予認定。”
                            十四、將第十九條修改為︰
                            “人民法院審理民間借貸糾紛案件時發現有下列情形之一的,應當嚴格審查借貸發生的原因、時間、地點、款項來源、交付方式、款項流向以及借貸雙方的關系、經濟狀況等事實,綜合判斷是否屬于虛假民事訴訟︰
                            (一)出借人明顯不具備出借能力;
                            (二)出借人起訴所依據的事實和理由明顯不符合常理;
                            (三)出借人不能提交債權憑證或者提交的債權憑證存在偽造的可能;
                            (四)當事人雙方在一定期限內多次參加民間借貸訴訟;
                            (五)當事人無正當理由拒不到庭參加訴訟,委托代理人對借貸事實陳述不清或者陳述前後矛盾;
                            (六)當事人雙方對借貸事實的發生沒有任何爭議或者訴辯明顯不符合常理;
                            (七)借款人的配偶或者合伙人、案外人的其他債權人提出有事實依據的異議;
                            (八)當事人在其他糾紛中存在低價轉讓財產的情形;
                            (九)當事人不正當放棄權利;
                            (十)其他可能存在虛假民間借貸訴訟的情形。
                            十五、將第二十條修改為︰
                            “經查明屬于虛假民間借貸訴訟,原告申請撤訴的,人民法院不予準許,並應當依據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十二條之規定,判決駁回其請求。
                            訴訟參與人或者其他人惡意制造、參與虛假訴訟,人民法院應當依據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十一條、第一百一十二條和第一百一十三條之規定,依法予以罰款、拘留;構成犯罪的,應當移送有管轄權的司法機關追究刑事責任。
                            單位惡意制造、參與虛假訴訟的,人民法院應當對該單位進行罰款,並可以對其主要負責人或者直接責任人員予以罰款、拘留;構成犯罪的,應當移送有管轄權的司法機關追究刑事責任。
                            十六、將第二十一條修改為︰
                            “他人在借據、收據、欠條等債權憑證或者借款合同上簽名或者蓋章,但是未表明其保證人身份或者承擔保證責任,或者通過其他事實不能推定其為保證人,出借人請求其承擔保證責任的,人民法院不予支持。”
                            十七、將第二十三條修改為︰
                            “法人的法定代表人或者非法人組織的負責人以單位名義與出借人簽訂民間借貸合同,有證據證明所借款項系法定代表人或者負責人個人使用,出借人請求將法定代表人或者負責人列為共同被告或者第三人的,人民法院應予準許。
                            法人的法定代表人或者非法人組織的負責人以個人名義與出借人訂立民間借貸合同,所借款項用于單位生產經營,出借人請求單位與個人共同承擔責任的,人民法院應予支持。
                            十八、將第二十四條修改為︰
                            “當事人以訂立買賣合同作為民間借貸合同的擔保,借款到期後借款人不能還款,出借人請求履行買賣合同的,人民法院應當按照民間借貸法律關系審理。當事人根據法庭審理情況變更訴訟請求的,人民法院應當準許。
                            按照民間借貸法律關系審理作出的判決生效後,借款人不履行生效判決確定的金錢債務,出借人可以申請拍賣買賣合同標的物,以償還債務。就拍賣所得的價款與應償還借款本息之間的差額,借款人或者出借人有權主張返還或者補償。
                            十九、將第二十五條修改為︰
                            “借貸雙方沒有約定利息,出借人主張支付利息的,人民法院不予支持。
                            自然人之間借貸對利息約定不明,出借人主張支付利息的,人民法院不予支持。除自然人之間借貸的外,借貸雙方對借貸利息約定不明,出借人主張利息的,人民法院應當結合民間借貸合同的內容,並根據當地或者當事人的交易方式、交易習慣、市場報價利率等因素確定利息。
                            二十、將第二十六條修改為︰
                            “出借人請求借款人按照合同約定利率支付利息的,人民法院應予支持,但是雙方約定的利率超過合同成立時一年期貸款市場報價利率四倍的除外。
                            前款所稱‘一年期貸款市場報價利率’,是指中國人民銀行授權全國銀行間同業拆借中心自2019年8月20日起每月發布的一年期貸款市場報價利率。”
                            二十一、將第二十八條修改為︰
                            “借貸雙方對前期借款本息結算後將利息計入後期借款本金並重新出具債權憑證,如果前期利率沒有超過合同成立時一年期貸款市場報價利率四倍,重新出具的債權憑證載明的金額可認定為後期借款本金。超過部分的利息,不應認定為後期借款本金。
                            按前款計算,借款人在借款期間屆滿後應當支付的本息之和,超過以最初借款本金與以最初借款本金為基數、以合同成立時一年期貸款市場報價利率四倍計算的整個借款期間的利息之和的,人民法院不予支持。
                            二十二、將第二十九條修改為︰
                            “借貸雙方對逾期利率有約定的,從其約定,但是以不超過合同成立時一年期貸款市場報價利率四倍為限。
                            未約定逾期利率或者約定不明的,人民法院可以區分不同情況處理︰
                            (一)既未約定借期內利率,也未約定逾期利率,出借人主張借款人自逾期還款之日起承擔逾期還款違約責任的,人民法院應予支持;
                            (二)約定了借期內利率但是未約定逾期利率,出借人主張借款人自逾期還款之日起按照借期內利率支付資金佔用期間利息的,人民法院應予支持。
                            二十三、將第三十條修改為︰
                            “出借人與借款人既約定了逾期利率,又約定了違約金或者其他費用,出借人可以選擇主張逾期利息、違約金或者其他費用,也可以一並主張,但是總計超過合同成立時一年期貸款市場報價利率四倍的部分,人民法院不予支持。”
                            二十四、將第三十一條刪除。
                            二十五、將第三十二條改為第三十一條,修改為︰
                            “借款人可以提前償還借款,但是當事人另有約定的除外。
                            借款人提前償還借款並主張按照實際借款期限計算利息的,人民法院應予支持。
                            二十六、將第三十三條改為第三十二條,修改為︰
                            “本規定施行後,人民法院新受理的一審民間借貸糾紛案件,適用本規定。
                            借貸行為發生在2019年8月20日之前的,可參照原告起訴時一年期貸款市場報價利率四倍確定受保護的利率上限。
                            本規定施行後,最高人民法院以前作出的相關司法解釋與本解釋不一致的,以本解釋為準。

                          本決定自2020年8月20日起施行。

                           

                          供稿︰不動產法律事務部 

                           

                           


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