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                          當前位置︰ 188體育平台 >> 名仕名釋>>法律動態7月
                          法律動態7月
                          發布時間︰ [2020-11-06]

                          一、《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的若干措施》

                          2020年07月2日,中共福建省委 福建省人民政府發布《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的若干措施》。主要內容如下︰

                          1、保障各類市場主體平等參與政府采購和招標投標。實施全省統一的政府采購和招標投標規則,不得違法將企業所有制形式、注冊地、注冊資本金、成立年限、在本地登記或設立分支機構等,作為參與政府采購和招標投標活動的資格要求或加分條件,不得提出與項目不相適應的資質、技術或業ㄒ 蟆? 拐 曬漢駝斜暉侗炅 蠐 袒肪痴治,依法清理糾正各種以不合理條件排斥、限制民營企業的做法。創新監管方式,建設“福建省工程領域招投標在線監管平台”,強化全過程監管,防範“量身定制”、惡意串通、違法分包轉包等問題。 

                          2、全面落實減稅降費政策。落實好普惠性減稅和結構性減稅並舉政策,實質性降低企業負擔。緩解企業資金周轉困難,加快退還符合條件的企業增值稅期末留抵稅額,推廣以金融機構保函替代現金繳納涉企保證金。對政府性基金、涉企行政事業性收費?嫫蟊V?鷚約笆敵姓  的經營服務性收費,實行目錄清單管理並向社會公開,目錄清單之外的一律不得收費。繼續擴大電力直接交易市場主體範圍和電量規模。完善電價形成機制,降低企業用電成本。現有工業用地在符合規劃和安全生產要求、不改變原用途的前提下,提高工業用地土地利用率和增加容積率,不再補繳土地出讓金及相關費用。除法律法規規定外,任何單位和個人不得強制或者變相強制企業參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動,不得借前述活動向企業收費或變相收費。嚴格清理整治違規涉企收費和第三方截留減稅降費紅利等行為,暢通投訴舉報渠道,對社會反映集中的政府部門轉嫁收費、中介機構違法違規收費、轉供電主體亂收費行為進行重點查處。 

                          3、加大銀行機構的融資支持。支持發展地方中小法人銀行機構,為中小微企業提供多樣化的金融服務。鼓勵銀行機構增加民營企業信貸投放,提高新發放公司類貸款中民營企業貸款戶數和金額比重。引導銀行業機構健全授信盡職免責機制,在內部績效考核制度中落實對普惠型小微企業不良貸款容忍度的要求。優化民營企業授信評價機制,注重企業正常生產經營活動產生現金流量的審核,對生產經營情況正常、資信良好的企業融資提供便利條件。提高信用貸款、中長期貸款等比重,不隨意抽貸、斷貸、壓貸。同等條件下,銀行機構對各類市場主體的貸款利率、貸款條件應當保持一致。大力推廣應收賬款、特許經營權、政府采購訂單、收費權、知識產權等質押融資方式,拓寬銀行抵(質)押物範圍。大力推廣“信易貸”、“稅易貸”、“快服貸”等產品和模式,引導企業充分利用“全國中小企業融資綜合信用服務平台”、“金服雲”等平台進行融資。 

                           4、整治拖欠民營企業賬款。各級政府及其所屬事業單位、國有企業要嚴格履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與民營企業依法簽訂的各類合同,不得違約拖欠民營企業貨物、工程、服務等賬款,確保無分歧拖欠賬款立清立還,有分歧拖欠賬款也要通過調解、協商、司法等途徑加快解決,決不允許增加新的拖欠。按照“屬地管理、分級負責,誰監管、誰負責”的原則,切實加強對清欠工作的組織領導,強化政策協同,形成工作合力。將清欠工作完成情況列入巡視巡察整改、審計監察和各級政府績效考核,提高政府部門及其所屬事業單位、國有企業的拖欠失信成本,構建嚴防新增拖欠的長效機制。 

                           5、保護民營企業和民營企業家合法權益。加強對民營企業的刑事保護。提高司法審判和執行效率,防止因訴訟拖延影響企業生產經營。依法慎用羈押性強制措施和查封、扣押、凍結等措施,禁止超範圍、超標的保全。建立履行寬限期制度,在寬限期內,暫不發布被執行人失信或者限制消費信息;期限屆滿,被執行人仍未履行生效法律文書確定義務的,再發布其信息並采取相應懲戒措施。及時公正地甄別糾正侵犯民營企業和企業家人身財產權的冤錯案件。對侵犯企業合法權益等違法犯罪行為,要依法懲處。健全知識產權侵權懲罰性賠償制度,合理降低權利人舉證難度,加大源頭侵權、重復侵權、惡意侵權和規模侵權的賠償力度,按規定增設知識產權法庭。 

                           6、支持民營企業拓展發展空間。鼓勵民營企業用好我省“多區疊加”政策優勢,積極參與“海絲”核心區、閩東北閩西南兩大協同發展區建設,支持民營企業在共建“一帶一路”、推進鄉村振興中發揮更大作用。引導和支持民營企業拓展海外市場,促進閩台產業深度融合,深化閩港澳交流合作。深入實施軍民融合發展戰略,加強民營企業與軍工央企集團對接合作和“走出去”,引導民營企業按規定進入基礎設施建設、國防科技工業和軍隊後勤保障改革等領域,發展壯大軍民融合產業,形成若干具有示範帶動作用的軍民融合產業基地或園區。


                          二、《關于延長階段性減免企業社會保險費政策實施期限等問題的通知》

                          2020年06月22日,人力資源社會保障部、財政部、稅務總局發布《關于延長階段性減免企業社會保險費政策實施期限等問題的通知》,主要內容如下︰

                          1、各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團(以下統稱省)對中小微企業三項社會保險單位繳費部分免征的政策,延長執行到2020年12月底。各省(除湖北省外)對大型企業等其他參保單位(不含機關事業單位,下同)三項社會保險單位繳費部分減半征收的政策,延長執行到2020年6月底。湖北省對大型企業等其他參保單位三項社會保險單位繳費部分免征的政策,繼續執行到2020年6月底。

                          2、受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業,可繼續緩繳社會保險費至2020年12月底,緩繳期間免收滯納金。

                          3、各省2020年社會保險個人繳費基數下限可繼續執行2019年個人繳費基數下限標準,個人繳費基數上限按規定正常調整。

                          4、有雇工的個體工商戶以單位方式參加三項社會保險的,繼續參照企業辦法享受單位繳費減免和緩繳政策。

                          5、以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員,2020年繳納基本養老保險費確有困難的,可自願暫緩繳費。2021年可繼續繳費,繳費年限累計計算;對2020年未繳費月度,可于2021年底前進行補繳,繳費基數在2021年當地個人繳費基數上下限範圍內自主選擇。

                          6、各省要嚴格按照規定的減免範圍、減免時限和劃型標準執行,確保各項措施準確落實到位,不得突破本通知的政策要求,不得自行出台其他減收增支政策。要統籌考慮今年減免政策等因素,按程序調整2020年社保基金收支預算。


                          三、《國家發展改革委關于延長階段性降低企業用電成本政策的通知》

                           2020年6月24日,國家發展改革委發布《國家發展改革委關于延長階段性降低企業用電成本政策的通知》,主要內容如下︰

                          1、實施範圍

                          實施範圍繼續為除高耗能行業用戶外的,現執行一般工商業及其它電價、大工業電價的電力用戶。

                          2、具體措施

                          自2020年7月1日起至12月31日止,電網企業在計收上述電力用戶(含已參與市場交易用戶)電費時,統一延續按原到戶電價水平的95%結算。

                          3、工作要求

                          各地價格主管部門要充分認識當前形勢下推動降低企業生產經營成本對保就業保民生保市場主體的重要性,指導電網企業認真抓好延長階段性降低企業用電成本政策落實,確保政策平穩實施,做好政策解讀宣傳;積極配合當地市場監管部門,創新方式方法,切實加強商業綜合體、產業園區、寫字樓等轉供電環節收費行為監管,確保降電價紅利及時足額傳導到終端用戶,增加企業獲得感。電網企業要積極主動向用戶做好政策宣傳告知,盡快將政策執行到位。


                          四、《國家發展改革委關于延長階段性減免部分征信服務收費的通知》

                          2020年6月29日,國家發展改革委發布《國家發展改革委關于延長階段性減免部分征信服務收費的通知》,主要內容如下︰

                          為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和《政府工作報告》精神,統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展,盡力幫助企業共渡難關,現決定將《國家發展改革委關于階段性減免部分征信服務收費的通知》(發改價格﹝2020﹞291號)中規定的有關征信服務收費減免政策,執行期限延長至2020年12月31日。


                          五、《保障中小企業款項支付條例》

                          2020年7月14日,國務院發布《保障中小企業款項支付條例》,主要內容如下︰

                          第六條 機關、事業單位和大型企業不得要求中小企業接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件,不得違約拖欠中小企業的貨物、工程、服務款項。

                          中小企業應當依法經營,誠實守信,按照合同約定提供合格的貨物、工程和服務。

                          第八條 機關、事業單位從中小企業采購貨物、工程、服務,應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項;合同另有約定的,付款期限最長不得超過60日。

                          大型企業從中小企業采購貨物、工程、服務,應當按照行業規範、交易習慣合理約定付款期限並及時支付款項。合同約定采取履行進度結算、定期結算等結算方式的,付款期限應當自雙方確認結算金額之日起算。

                          第九條 機關、事業單位和大型企業與中小企業約定以貨物、工程、服務交付後經檢驗

                          或者驗收合格作為支付中小企業款項條件的,付款期限應當自檢驗或者驗收合格之日起算。

                          合同雙方應當在合同中約定明確、合理的檢驗或者驗收期限,並在該期限內完成檢驗或者驗收。機關、事業單位和大型企業拖延檢驗或者驗收的,付款期限自約定的檢驗或者驗收期限屆滿之日起算。

                          第十條 機關、事業單位和大型企業使用商業匯票等非現金支付方式支付中小企業款項

                          的,應當在合同中作出明確、合理約定,不得強制中小企業接受商業匯票等非現金支付方式,不得利用商業匯票等非現金支付方式變相延長付款期限。

                          第十一條 機關、事業單位和國有大型企業不得強制要求以審計機關的審計結果作為結算依據,但合同另有約定或者法律、行政法規另有規定的除外。

                          第十二條 除依法設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外,工程建設中不得收取其他保證金。保證金的收取比例應當符合國家有關規定。

                          機關、事業單位和大型企業不得將保證金限定為現金。中小企業以金融機構保函提供保證的,機關、事業單位和大型企業應當接受。

                          機關、事業單位和大型企業應當按照合同約定,在保證期限屆滿後及時與中小企業對收取的保證金進行核實和結算。

                          第十三條 機關、事業單位和大型企業不得以法定代表人或者主要負責人變更,履行內部付款流程,或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由,拒絕或

                          者遲延支付中小企業款項。

                          第十四條 中小企業以應收賬款擔保融資的,機關、事業單位和大型企業應當自中小企業提出確權請求之日起30日內確認債權債務關系,支持中小企業融資。

                          第十五條 機關、事業單位和大型企業遲延支付中小企業款項的,應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的,約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率;未作約定的,按照每日利率萬分之五支付逾期利息。

                          第十六條 機關、事業單位應當于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業款項的合同數量、金額等信息通過網站、報刊等便于公眾知曉的方式公開。

                          大型企業應當將逾期尚未支付中小企業款項的合同數量、金額等信息納入企業年度報告,通過企業信用信息公示系統向社會公示。

                          第十七條 省級以上人民政府負責中小企業促進工作綜合管理的部門應當建立便利暢通的渠道,受理對機關、事業單位和大型企業拒絕或者遲延支付中小企業款項的投訴。

                          受理投訴部門應當按照“屬地管理、分級負責,誰主管誰負責”的原則,及時將投訴轉交有關部門、地方人民政府處理,有關部門、地方人民政府應當依法及時處理,並將處理結果告知投訴人,同時反饋受理投訴部門。

                          機關、事業單位和大型企業不履行及時支付中小企業款項義務,情節嚴重的,受理投訴部門可以依法依規將其失信信息納入全國信用信息共享平台,並將相關涉企信息通過企業信用信息公示系統向社會公示,依法實施失信懲戒。


                          六、《國家市場監督管理總局關于廢止部分規章的決定》

                          2020年7月13日,國家市場監督管理總局發布《國家市場監督管理總局關于廢止部分規章的決定》,主要內容如下︰

                          為進一步深化機構改革,優化營商環境,提升監管效能,國家市場監督管理總局對現行部門規章進行了清理。經過清理,國家市場監督管理總局決定︰對《質量監督檢驗檢疫統計管理辦法》等24部規章予以廢止。詳見附件。

                          主要廢止文件包括︰

                          1、中華人民共和國私營企業暫行條例施行辦法︰1989年1月16日國家工商行政管理局令第2號公布,根據1996年12月17日國家工商行政管理局令第64號《〈中華人民共和國私營企業暫行條例施行辦法〉修改意見》第一次修訂,根據1998年12月3日國家工商行政管理令第86號《國家工商行政管理局修改〈經濟合同示範文本管理辦法〉等33件規章的決定》第二次修訂。

                          2、企業登記程序規定 ︰2004年6月10日國家工商行政管理總局令第9號公布。

                          3、關于禁止串通招標投標行為的暫行規定︰1998年1月6日國家工商行政管理局令第82號公布。


                          七、《杭州互聯網法院首次確認區塊鏈電子存證法律效力》

                          6月28日,杭州互聯網法院對一起侵害作品信息網絡傳播權糾紛案進行了公開宣判,首次對采用區塊鏈技術存證的電子數據的法律效力予以確認。

                            該案件中,原告為證明被告在其運營的網站中發表了原告享有著作權的相關作品,通過第三方存證平台,進行了侵權網頁的自動抓取及侵權頁面的源碼識別,並將該兩項內容和調用日志等的壓縮包通過相應技術上傳至factom區塊鏈和比特幣區塊鏈中。

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                            杭州互聯網法院審理後認為,這一電子數據通過可信度較高的自動抓取程序進行網頁截圖、源碼識別,能夠保證來源真實;采用符合相關標準的區塊鏈技術對上述電子數據進行了存證固定,確保了電子數據的可靠性;在通過技術驗算確認一致且與其他證據能夠相互印證的前提下,該種電子數據可以作為本案侵權認定的依據。

                            “區塊鏈作為一種去中心化的數據庫,具有開放性、分布式、不可逆性等特點,其作為一種電子數據存儲平台具有低成本、高效率、穩固性的優勢,在實踐審判中應以技術中立、技術說明、個案審查為原則,對該種電子證據存儲方式的法律效力予以綜合認定。”杭州互聯網法院承辦法官說。

                            近年來,區塊鏈技術蓬勃發展。因其可以確保數據真實、完整性等特點,成為電子證據發展新趨勢。

                            杭州互聯網法院相關負責人表示,對于采用區塊鏈等技術手段進行存證固定的電子數據,應秉承開放、中立的態度進行個案分析認定。既不能因為區塊鏈等技術本身屬于當前新型復雜技術手段而排斥或者提高其認定標準,也不能因該技術具有難以篡改、刪除的特點而降低認定標準,應根據電子數據的相關法律規定綜合判斷其證據效力。


                          供稿︰不動產法律事務部


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