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                          當前位置︰ 188體育平台 >> 名仕名釋>>法律動態6月
                          法律動態6月
                          發布時間︰ [2020-11-06]

                          一、《國務院辦公廳轉發國家發展改革委交通運輸部關于進一步降臀  殺臼凳┬見的通知》

                          2020年5月20日國務院辦公廳發布了《國務院辦公廳轉發國家發展改革委交通運輸部關于進一步降低物流成本實施意見的通知》,主要內容如下:

                          1、深化關鍵環節改革,降低物流制度成本

                          (1)維護道路貨運市場正常秩序。建立嚴厲打擊高速公路、國省道車匪路霸的常態化工作機制,暢通投訴舉報渠道,重點規範車輛通行、停車服務、道路救援等領域市場秩序。(公安部、交通運輸部、國家發展改革委、市場監管總局、省級人民政府按職責分工負責)

                          (4)優化城市配送車輛通行?抗芾。持平鞘新色貨運配送示範工程。完善以綜合物流中心、公共配送中心、末端配送網點為支撐的三級配送網絡,合理設置城市配送車輛停靠裝卸相關設施。鼓勵發展共同配送、統一配送、集中配送、分時配送等集約化配送。改進城市配送車輛通行管理工作,明確城市配送車輛的概念範圍,放寬標準化輕微型配送車輛通行限制,對新能源城市配送車輛給予更多通行便利。(交通運輸部、商務部、公安部按職責分工負責)研究將城市配送車輛停靠接卸場地建設納入城市建設和建築設計規範。(住房城鄉建設部負責)

                          (3)推進通關便利化。推動港口、口岸等場所作業單證無紙化,壓縮單證流轉時間,提升貨物進出港效率。依托國際貿易“單一窗口”,開展監管、查驗指令信息與港口信息雙向交互試點,提高進出口貨物提離速度。持續推進進出口“提前申報”,優化“兩步申報”通關模式。梳理海運、通關環節審批管理事項和監管證件,對不合理或不能適應監管需要的,按規定予以取消或退出口岸驗核。(交通運輸部、商務部、海關總署按職責分工負責)

                          (4)深化鐵路市場化改革。選取鐵路路網密集、貨運需求量大、運輸供求矛盾較突出的地區和部分重要鐵路貨運線路(含疏運體系)開展鐵路市場化改革綜合試點,通過引入市場競爭機制,開展投融資、規劃建設、運營管理、績效管理、運輸組織等改革。持續完善坊蹺鐫聳浼鄹窳榛調整機制,及時靈敏反映市場供求關系。進一步放寬市場準入,吸引社會資本參與鐵路貨運場站、倉儲等物流設施建設和運營。(國家發展改革委、交通運輸部、財政部、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司負責)

                          2、加強土地和資金保障,降低物流要素成本

                          (5)拓寬融資渠道。加大中央預算內投資、地方政府專項債券對國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地等重大物流基礎設施建設的支持力度。引導銀行業金融機構加強對物流企業融資支持,鼓勵規範發展供應鏈金融,依托核心企業加強對上下游小微企業的金融服務。充分發揮全國中小企業融資綜合信用服務平台作用,推廣“信易貸”模式。落實授信盡職免責和差異化考核激勵政策,明確盡職認定標準和免責條件。鼓勵社會資本設立物流產業發展基金。(國家發展改革委、財政部、中國人民銀行、中國銀保監會、國家開發銀行按職責分工負責)

                          二、《國家衛生健康委辦公廳關于做好信息化支撐常態化疫情防控工作的通知》

                          2020年6月28日,國家衛生健康委辦公廳發布了國家衛生健康委辦公廳關于做好信息化支撐常態化疫情防控工作的通知,內容如下︰

                          1、強化疫情監測預警,支撐疫情防控工作

                          (1)強化疫情信息監測預警。加強區域統籌,完善中國疾病預防控制信息系統,提升軟硬件環境,支撐醫療衛生機構根據疾病監測數據集標準實現與中國疾病預防控制信息系統的數據交換,打通疾控、醫療、實驗室等信息,實現醫療衛生機構、疾控機構疫情相關核心信息快速報送;以重大傳染病哨點醫院為重點,強化信息整合共享,逐步實現疫情信息自動推送,完善傳染病監測體系;積極運用大數據支撐重點人群排查,突出疫情防控重點,提升精準防控能力。

                          (2)完善預警指揮系統。鼓勵以  ?唬 誑嶄邸 臚貳 鉸繁呔車戎氐愕厙晟埔 櫸攬匭畔?教 ㄉ瑁  貧 綺棵諾男畔 蠶硨鴕滴襉   炕 嗽弊紛俟芾懟 畔 燜偕媳   樘 品治觥  敝富喲χ玫裙δ埽 ?乓 槭淙敕攬亍/span>

                          2、完善健康通行碼政策標準,推動人員安全有序流動

                          3、優化防疫健康服務。國家通過全國一體化政務服務平台、中國政府網提供健康通行碼、密切接觸者查詢、核酸檢測定點機構查詢、疫情風險等級查詢等服務,實現核酸和抗體檢測等信息共享。

                          4、完善健康通行碼“一碼通行”。各地要及時向國家衛生健康委報送確診、疑似、陽性檢測、核酸檢測、抗體檢測、人員轉歸等疫情防控相關信息,並納入健康通行碼統一管理。加強制度和標準建設,完善健康通行碼“綠碼”判定標準、“紅碼”退出機制,提高健康通行碼的準確性。

                          5、推進多“碼”融合。在符合相關法律法規和確保安全前提下,推動健康通行碼與電子健康卡(碼)等融合發展,減輕群眾掃碼負擔。

                          6、鼓勵“互聯網+醫療健康”規範有序發展。各地要推廣普及疫情防控期間有效做法,創新服務模式,積極推動遠程醫療、預約診療、信息化便民服務、在線支付、藥品配送、健康管理等服務。強化互聯網醫療技術和能力儲備 剿髂扇牘 參郎 狽裉逑怠/span>

                          7、發揮平台作用。要以省為單位,加快建設“互聯網+醫療健康”服務監管平台,支撐各級各類醫療衛生機構便捷入駐並提供服務。支持互聯網醫療服務平台與多類型、多層次醫療服務主體合作,提供線上線下相結合的全流程服務,構建“醫聯體式”的互聯網醫院格局,打造符合分級診療要求的“互聯網+醫療健康”新秩序。

                          8、強化數據共享。對于互聯網醫院為第二名稱的,地方衛生健康部門要推動互聯網醫院與實體醫療機構之間盡快實現數據共享和業務協同。推進互聯網醫院與區域信息平台、各級醫療機構的數據對接,餃接線上線下服務環節,為患者提供覆蓋診前、診中、診後的全流程連續服務。探索構建患者主導的醫療數據共享機制,應用區塊鏈等技術實現安全流動和授權訪問。

                          9、完善標準規範。加強“互聯網+醫療健康”標準的規範管理,制訂完善醫療服務、衛生應急、數據安全、個人信息保護、信息共享等基礎標準,支持醫療衛生機構、社會組織制定相關團體標準,逐步將符合實際、行之有效的團體標準上升為行業標準和國家標準。

                          10、擴大試點創新。支持各地特別是11個“互聯網+醫療健康”示範省,按照鼓勵創新、包容審慎的原則,在標準規範、監管模式、醫保支付、利益分配等方面加強探索,開展互聯網醫療服務管理、電子健康檔案應用、人工智能輔助診療等政策研究,打造“互聯網+醫療健康”升級版。

                          11、推進“互聯網+政務”服務。加快“互聯網+政務服務”平台和“互聯網+監管”系統建設,實現與全國一體化政務服務平台對接。強化身份認證、電子印章、電子證照等基礎支撐,推進線上線下深度融合,實現政務服務事項“應上盡上”。拓展網上辦事服務的廣度和深度,實現更多政務服務事項的申請、受理、審查、決定、證照制作、決定公開、收費、咨詢等環節全流程在線“一網通辦”。加快建設各級政務服務平台移動端,推動實現更多政務服務事項“掌上辦”、“指尖辦”。

                          12、統籌推進醫療機構、醫師、護士電子證照建設應用。按照國家相關技術標準或規範,推動醫療機構、醫師、護士等電子證照與全國一體化政務服務平台對接共享,積極穩妥推進電子證照應用。

                          13、積極推廣“出生一件事”。依托全國一體化政務服務平台,深入推進出生醫學證明電子證照跨地區、跨部門共享,做好出生醫學證明電子證照文件在線核驗、出生醫學證明電子證照共享復用等應用推廣工作,方便群眾辦事,提升政務服務效能。

                          14、推進政務信息系統整合。持續推進信息化為基層減負,加快改造垂直業務信息系統,並依托區域全民健康信息平台與各級政務服務平台對接,強化垂直系統畔 詮壹逗褪【鍍教ㄖ 淶目綺慵豆蠶懟/span>

                          三、《最高人民法院關于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導意見(三)》

                           2020年6月8日,最高人民法院發布了《最高人民法院關于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導意見(三)》,內容如下︰

                          1、關于訴訟當事人

                          外國企業或者組織向人民法院提交身份證明文件、代表人參加訴訟的證明,因疫情或者疫情防控措施無法及時辦理公證、認證或者相關證明手續,申請延期提交的,人民法院應當依法準許,並結合案件實際情況酌情確定延長的合理期限。

                          在我國領域內沒有住所的外國人、無國籍人、外國企業和組織從我國領域外寄交或者托交的授權委托書,因疫情或者疫情防控措施無法及時辦理公證、認證或者相關證明手續,申請延期提交的,人民法院依照前款規定處理。

                           2、關于訴訟證據

                          對于在我國領域外形成的證據,當事人以受疫情或者疫情防控措施影響無法在原定的僦?諳弈諤 ┤ 桑 昵胙映?僦?諳薜模 嗣穹ㄔ河Φ幣 篤淥得髂饈佔 ? ┬?蕕男問健 諶蕁 ?鞫韻等基本信息。經審查理由成立的,應當準許,適當延長舉證期限,並通知其他當事人。延長的舉證期限適用于其他當事人。

                          3、對于一方當事人提供的在我國領域外形成的公文書證,因疫情或者疫情防控措施無法及時辦理公證或者相關證明手續,對方當事人僅以該公文書證未辦理公證或者相關證明手續為由提出異議的,人民法院可以告知其在保留對證明手續異議的前提下,對證據的關聯性、證明力等發表意見。經質證,上述公文書證與待證事實無關聯,或者即使符合證明手續要求也無法證明待證事實的,對提供證據一方的當事人延長舉證期限的申請,人民法院不予準許。

                          4、在我國領域內沒有住所的當事人因疫情或者疫情防控措施不能在法定期間提出答辯狀或者提起上訴,分別依據《中華人民共和國民事訴訟法》詼六十八條、第二百六十九條的規定申請延期的,人民法院應當依法準許,並結合案件實際情況酌情確定延長的合理期限。但有證據證明當事人存在惡意拖延訴訟情形的,對其延期申請,不予準許。

                          5、根據《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十九條和《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第五百四十七條的規定,當事人申請承認和執行外國法院作出的發生法律效力的判決、裁定或者外國仲裁裁決的期間為二年。在時效期間的最後六個月內,當事人因疫情或者疫情防控措施不能提出承認和執行申請,依據《中華人民共和國民法總則》第一百九十四條第一款第一項規定主張時效中止的,人民法院應予支持。

                          6、人民法院根據《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國涉外民事關系法律適用法〉若干問題的解釋(一)》第四條的規定,確定國際條約的適用。對于條約不調整的事項,應當通過我國法律有關沖突規範的指引,確定應當適用的法律。人民法院在適用《聯合國國際貨物銷售合同公約》時,要注意,我國已于2013年撤回了關于不受公約第11條以及公約中有關第11條內容約束的聲明,仍然保留了不受公約第1條第1款(b)項約束的聲明。關于某一國家是否屬于公約締約國以及該國是否已作出相應保留,可查閱聯合國國際貿易法委員會官方網站刊載的公約締約國狀況予以確定。此外,根據公約第4條的規定,公約不調整合同的效力以及合同對所售貨物所有權可能產生的影響。對于這兩類事項,應當通過我國法律有關沖突規範的指引,確定應當適用的法律,並根據該法律作出認定。 當事人以受疫情或者疫情防控措施影響為由,主張部分或者全部免除合同責任的,人民法院應當依據公約第79條相關條款的規定進行審查,嚴格把握該條所規定的適用條件。對公約條款的解釋,應當依據其用語按其上下文並參照公約的目的及宗旨所具有的通常意義,進行善意解釋。同時要注意,《〈聯合國國際貨物銷售合同公約〉判例法摘要匯編》並非公約的組成部分,審理案件過程中可以作為參考,但不能作為法律依據。

                          四、《山東省人力資源和社會保障廳 山東省財政廳關于印發企業穩崗擴崗專項支持計劃實施方案的通知》

                          2020年6月8日,山東省人力資源和社會保障廳、山東省財政廳發布了《山東省人力資源和社會保障廳 山東省財政廳關于印發企業穩崗擴崗專項支持計劃實施方案的通知》,內容如下︰

                          1.提高中小微企業穩崗返還標準。將中小微企業穩崗返還標準提高至企業及其職工上年度繳納失業保險費的100%,執行期至2020年12月31日。中小微企業根據工業和信息化部、國家統計局、國家發展改革委、財政部《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業﹝2011﹞300號)等有關規定確定。已按原標準享受一般企業穩崗返還政策的,由失業保險經辦機構在本文件印發30日內撥付提高標準部分,企業無需重新申報。

                          2.發放困難企業穩崗返還。對暫時生產經營困難恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,符合實施條件的統籌地區可根據基金結余情況,按照不超過6個月的上年末企業參加失業保險所在縣(市、區)月失業保險金標準和參保職工人數發放。

                          3.簡化穩崗返還辦理。穩崗返還金額可依據征繳機構提供的上年度繳費記錄按規定確定,不再要求企業提供職工花名冊、工資表等材料。“生產經營活動應符合國家及所在區域產業結構調整和環保政策”的審核可采用企業承諾方式。

                          4.嚴格政策實施條件。各統籌地區要嚴格執行國家政策,密切關注失業保險基金運行情況,科學測算基金支撐能力。失業保險基金備付能力不足24個月的次月起,停止執行困難企業穩崗返還政策;失業保險基金備付能力不足12個月的次月起,停止執行一般企業穩崗返還政策。在失業保險基金備付能力重新達到實施條件後,可啟動實施失業保險穩崗返還政策。省里安排不低于5億元失業保險調劑金,對失業保險基金備付能力較弱地區給予重點傾斜。

                          5.支持企業吸納就業。支持企業面向新吸納勞動者開展以工代訓,擴崗位、擴就業。對中小微企業新吸納就業困難人員、零就業家庭成員、離校兩年內高校畢業生、登記失業人員就業並辦理就業登記、組織開展以工代訓的,按吸納人數給予企業每月500元/人、最長6個月的職業培訓補貼。受疫情影響較大的外貿、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發零售行業,補貼範圍擴大到大型企業。

                          6.支持困難企業以工代訓、以訓穩崗。對受疫情影響出現生產經營暫時困難導致停工停業的中小微企業(企業當月電費、與生產經營直接相關的其他能源消耗量、營業收入三項指標之一較2019年相應指標月平均值下降70%及以上),組織職工開展以工代訓的,可根據以工代訓人數給予企業每月500元/人、最長6個月的職業培訓補貼,單個企業在政策執行期內最高補貼10萬元。受疫情影響較大的外貿、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發零售行業,補貼範圍擴大到大型企業,單個企業在政策執行期內最高補貼50萬元。

                          符合條件的企業申請以工代訓職業培訓補貼,應按月向當地人力資源社會保障部門提供以工代訓人員花名冊(含承諾書)、當月發放工資銀行對賬單(其中停工停業企業需提供上一季度發放工資銀行對賬單)等相關材料,經當地人力資源社會保障部門審核通過後,將補貼資金支付到企業在銀行開立的基本賬戶。以工代訓職業培訓補貼所需資金從職業技能提升行動專賬資金中列支,主要用于開展以工代訓、職工生活補助等支出。政策受理期截至2020年12月31日。對專賬資金支撐能力較弱的市,省級專賬資金給予適當補助,支持地方落實以工代訓補貼政策。

                          五、《山東省人民政府關于加快魯南經濟圈一體化發展的指導意見》

                          2020年5月26日,山東省人民政府發布了《山東省人民政府關于加快魯南經濟圈一體化發展的指導意見》,內容如下︰

                          1、加快基礎設施互聯互通

                          (1)構建一體化綜合交通網絡。加快魯南高鐵曲阜至渮澤至蘭考段、京雄商高鐵山東段、京滬高鐵二通道濰坊至新沂段、濱淄臨高鐵、濟棗高鐵等項目建設。建設臨淄至沂南延至魯甦界高速、濟南至微山高速、日照(嵐山)至渮澤公路棗莊至渮澤段工程等高速公路項目。實施京杭運河主航道升級工程。加快渮澤機場、棗莊機場新建和濟寧機場遷建、臨沂機場改擴建等項目建設。

                          (2)打造“數字魯南”。布局建設5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施。推進魯南(棗莊)、魯西南(渮澤)大數據中心和濟寧、臨沂華為雲大數據中心建設,規劃建設魯南經濟圈分布式共享數據庫。依托中科院計算機所臨沂、濟寧分所等開展大數據應用研究,打造魯南“新型智慧城市群”。

                          2、統籌城鄉發展互促互進

                          促進城鄉融合發展。加大資金投入和支持力度,建立城鄉基礎設施一體化規劃、建設、管護機制。支持4市建立城鄉教育聯合體,鼓勵城鄉校長、優秀教師掛職交流。推動濟寧醫學院附屬醫院等省、市級醫院與縣級醫院建立跨區域對口幫扶制度,建設縣域內醫共體。

                          3、推進產業協同創新發展

                          (3)打造區域創新共同體。推動4市工程研究中心、重點實驗室等創新平台共建共用,牽頭或參與實施大科學計劃和大科學工程,在裝備制造、生物醫藥、人工智能等領域開展協同創新,建設魯南高鐵沿線科技創新走廊。加快山東無機功能材料與智能制造創新創業共同體建設,規劃建設臨沂現代物流、濟寧工程機械智能裝備、渮澤生物醫藥等省級創新創業共同體。

                          (4)加快重大載體平台建設。鼓勵4市產業技術研究院加強交流合作,引導行業骨干企業聯合省內外高校、科研院所共建產教融合聯盟。依托魯南技術產權交易中心、中原技術市場、臨沂國家國際技術轉移中心、魯南生產力促進中心等平台,聯合打造以對接長三角科技成果轉化落地為重點的區域技術轉移中心。支持4市共建國家級雙創示範基地,聯合設立創業投資基金。

                          4、促進文化旅游融合發展

                          (5)建設世界文明交流互鑒高地。提升國際孔子文化節、尼山世界文明論壇、尼山世界儒學中心等影響力,高質量規劃建設曲阜優秀傳統文化傳承發展示範區。深入挖掘伏羲祖源文化、墨子創新文化、魯班工匠文化等特色資源。協同推進齊魯優秀傳統文化、紅色文化等傳承發展,打造具有國際競爭力的齊魯文化品牌。

                          (6)打造全國知名旅游目的地。組建魯南旅游聯盟,依托“三孔兩孟”、台兒莊古城等歷史文化資源和沂蒙革命老區、孟良崮戰役、台兒莊大戰等紅色資源,打響東方聖地、魯風運河、水滸故里、親情沂蒙等旅游品牌,建設全國知名研學旅游目的地。挖掘鼓吹樂、柳琴戲、山東梆子等非物質文化遺產,創建曹州文化生態保護實驗區國家級實驗區。支持濟寧微山湖旅游區創建國家5A級旅游景區。實行4市居民旅游同城化待遇。

                          5、持續深化區域開放合作

                          (7)積極搶抓黃河流域生態保護和高質量發展戰略機遇。開展灘區土地和采煤塌陷地綜合整治與生態修復,推進黃河灘區居民遷建、重點河道防洪綜合治理等重大水利工程,實施最嚴格的水資源管理制度,科學利用黃河水,支持打造黃河流域高質量協作發展先行示範區。主動融入淮河生態經濟帶、中原經濟區建設,打造鄰邊經濟高地。積極對接長三角一體化發展等國家戰略,承接優質產業、科技資源、人才資金轉移。加強與膠東經濟圈、省會經濟圈合作,鼓勵濟南、青島市加大對臨沂、渮澤市幫扶力度。

                          (8)深度融入“一帶一路”建設。發揮毗鄰新亞歐大陸橋經濟走廊優勢,開展經貿投資、人文交流、國際產能等領域合作。鼓勵紡織、機械、化肥、木業、造紙等行業骨干企業聯合建設境外生產基地。提高“齊魯號”歐亞班列開行密度和“重去重回”比例,做大做強中歐商貿物流園等海外臨沂商城,推進臨沂“一帶一路”綜合試驗區建設。

                          (9)搭建對外開放平台。復制推廣自貿試驗區改革試點經驗,高質量建設中日韓(濟寧)國際合作項目試驗區、國家中印科技國際創新園等園區。支持設立渮澤內陸港保稅物流中心(B型)、濟寧申建綜合保稅區。推進臨沂國家級市場采購貿易方式試點、濟寧梁山全國首批二手車出口試點。支持臨沂創建國家級跨境電商綜合試驗區。

                          6、促進社會事業共建共享

                          (10)統籌完善公共衛生應急管理體系。支持4市建立公共衛生現代化信息系統,推動醫療信息電子檔案共享和疾病監測、病毒溯源等信息資源共享共用,完善二級以上醫療機構醫學檢驗結果互認和雙向轉診合作機制。實施疾控中心標準化建設工程,縣疾控中心全部建成生物安全二級實驗室。推進省傳染病防治渮澤分中心、魯南公共衛生事件應急醫療救治等重大公共衛生項目建設。加快補齊應急物資保障體系短板,按照日均消耗上限,確保傳染病防護物資儲備不少于1個月。4市聯合組建區域專科醫療聯盟,鼓勵醫療衛生人才跨市多點執業,支持基層醫療衛生人才到上級醫療機構研修。鼓勵共建醫養機構,支持創建全國城企聯動普惠養老試點城市。

                          (11)聯合開發人力資源。建立區域人才需求摸排發布機制,聚焦主導產業定期聯合發布急需緊缺人才需求,加大招才引智力度。強化企業職工在崗教育培訓,推廣“互聯網+職業培訓”等模式,依托現有職業院校(含技工院校)、公共實訓基地等培訓資源,共建一批職業技能培訓基地。推廣渮澤“歸雁經濟”經驗,加大對在外人才返鄉創業扶持力度。

                          7、組織實施

                          (12)加強組織領導。省新舊動能轉換綜合試驗區建設領導小組(以下簡稱“省領導小組”)強化對魯南經濟圈一體化發展的領導,研究審議重大事項。建立魯南經濟圈一體化發展聯席會議制度,由臨沂、棗莊、濟寧、渮澤等4市市委書記依次輪任召集人,每次任期一年,聯席會議每半年向省領導小組報告一次工作。4市抽調人員組成聯席會議辦公室,在輪值市集中辦公,辦公室主任由輪值市發展改革委主任擔任。省有關部門要研究制定具體可操作的支持措施。4市要切實扛起一體化發展主體責任,研究有關事項,可邀請日照市參加。

                          (13)加大政策支持。完善縣級基本財力保障、革命老區、資源枯竭城市等轉移支付資金辦法,統籌考慮4市人口、財力等因素,加大轉移支付力度。從2020年起,將魯政辦發﹝2019﹞13號中支持魯西崛起的政策實施範圍擴大至臨沂、濟寧兩市。省有關部門認定省級各類創新平台,適當對4市降低門檻。支持4市依托泰山產業領軍人才工程等省級重點人才工程,加大“高精尖缺”人才引進培養力度。確定省級重點項目和省級新舊動能轉換優選項目等重大項目,安排能耗、土地、資金等要素,向4市重點傾斜,需要市、縣(市、區)配套資金的,降低配套比例。支持4市爭創國家改革試點,優先安排省級改革試點。

                          (14)鼓勵改革創新先行先試。支持4市在區域一體化發展方面大膽創新、先行先試。重點探索在毗鄰市(縣)共建產業合作示範園區,建立資源共用、成本共擔、項目共促、利益共享合作機制;共建共享“雙招雙引”平台,協同開展“雙招雙引”,聯合引進跨國公司地區總部,組團赴國(境)外開展招商推介活動;開展農村金融改革,推進農村承包地確權登記成果在土地經營權融資擔保、農業保險、農業補貼等多領域應用。完善容錯糾錯機制,對執行聯席會議決定的、不違背法律法規的行政行為實行盡職免責。大張旗鼓褒獎激勵改革者,對先行先試成效明顯的單位和個人實行重獎。

                          (15)持續推動實施。4市要加強規劃餃接,探索共同編制產業發展、文化旅游、生態環境等一體化專項規劃。聯合擬定年度工作計劃,對年度合作事項實行“清單制+責任制”管理。省新舊動能轉換綜合試驗區建設辦公室要做好重大事項的跟蹤評估和督促檢查,重大問題及時向省委、省政府報告。

                          六、《山東省人民政府辦公廳印發關于抓好保居民就業、保基本民生、保市場主體工作的十條措施的通知》

                           2020年6月5日,山東省人民政府發布了《山東省人民政府辦公廳印發關于抓好保居民就業、保基本民生、保市場主體工作的十條措施的通知》,內容如下︰

                          1、加大免稅力度。在全面落實國家減稅降費政策基礎上,在地方權限內,從文件發布之日至2020年12月31日,對個體工商戶和小微企業免除一切稅費。(省財政廳、省稅務局負責)

                          2、延長房租減免。對承租國有資產類經營性房產的個體工商戶和小微企業,在落實已經出台的減免或減半征收房租的優惠政策基礎上,再將減半征收房租期限延長至2020年12月31日。對交通運輸、餐飲、住宿、旅游、展覽、電影放映六類行業納稅人租用其他經營用房的,鼓勵業主(房東)減半收取2020年12月31日前的房租,當地財政給予補貼或按規定減免業主(房東)相關稅費。(省發展改革委、省國資委、省財政廳、省稅務局負責)

                          3、支持夜經濟等特色經營方式發展。2020年6月15日前,各縣(市、區)制定擺攤經營區域、時段的負面清單,並向社會公布。在嚴格履行疫情防控、環境衛生責任,不影響行人和車輛正常通行,不影響居民正常生活,不搭建臨街違章建築,維護好交通要道、消防通道、綠化地帶正常狀態的前提下,允許臨時佔道攤點攤區經營、允許臨街店鋪臨時越門經營、允許流動商販販賣經營。市場管理和城市管理部門對攤主商家戶外經營產生的問題及時開展現場處置,實施審慎包容監管。對依法從事的擺攤經營,豁免辦理營業執照,政府相關部門不收取任何費用。(各縣﹝市、區﹞政府,省市場監管局、省住房城鄉建設廳負責)

                          4、實施社會保險補貼。對通過夜經濟、小店經濟等靈活就業的困難人員和離校2年內未就業高校畢業生,繳納職工社會保險的,給予其不超過實際繳費2/3的社會保險補貼。其中就業困難人員補貼期限最長不超過3年,離校2年內未就業的高校畢業生補貼期限最長不超過2年。所需資金從就業補助資金中列支。(省人力資源社會保障廳、省財政廳負責)

                          5、實施以工代訓補貼。對中小微企業新吸納就業困難人員、零就業家庭成員、離校2年內高校畢業生、登記失業人員就業並辦理就業登記,組織開展以工代訓的,按吸納人數給予企業每月500元/人、最長6個月的職業培訓補貼。對受疫情影響導致停工停業中小微企業開展以工代訓的,根據以工代訓人數給予企業每月500元/人、最長6個月的職業培訓補貼,單個企業在政策執行期內最高補貼10萬元。所需資金從職業技能提升行動專賬資金中列支。(省人力資源社會保障廳、省財政廳負責)

                          6、加強信貸資金支持。對保持現有抵押擔保狀態不變、承諾就業基本穩定的個體經營者和小微企業,其在2020年6月1日至12月31日到期的貸款允許延期,還本付息日期最長可延至2021年3月31日,免收罰息。金融機構要應延盡延,不得以任何理由拒絕辦理。人民銀行濟南分行加強督促引導,並按規定對地方法人銀行延期貸款給予激勵。力爭2020年全年全省地方法人金融機構新增普惠小微信用貸款300億元。人民銀行濟南分行對符合條件的機構給予貸款本金40%的無息再貸款支持,並按照國家政策標準給予獎勵。(人民銀行濟南分行負責)

                          7、擴大動產抵押登記範圍。拓寬個體工商戶和小微企業抵押物登記範圍,對辦理抵押的動產,做到應登盡登、應抵盡抵。對線上辦理且手續齊全、審核通過的,即時辦結;對線下辦理且提交材料齊全、符合形式要求的,當場辦理。(省市場監管局、人民銀行濟南分行負責)

                          8、提供低成本的創業場所。各類創業孵化基地、大學科技園、小微企業園等應安排一定比例的場地,向應屆畢業生免費提供,當地財政視成效給予獎補。為應屆畢業生自主創業開闢綠色通道,相關部門免除開辦企業的一次性政府收費。(省人力資源社會保障廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳,各市政府負責)

                          9、擴大“一業一證”改革。2020年6月底前全面實施“一業一證”改革,線上線下並行辦理,實現“一證準營”。將企業開辦環節由5個壓縮為2個、辦結時間由3個工作日壓減為1個工作日,實行印章刻制、發票及稅控設備領取、證章寄遞“三免費”。(省市場監管局、省公安廳、省稅務局、省大數據局,各市政府負責)

                          10、發展線上銷售。鼓勵個體經營者和小微企業利用工業互聯網、外貿出口平台、電商平台進行經營和銷售,當地財政給予費用支持。推進電子商務進農村示範縣建設,加強對小微電商企業指導培訓,所需費用在電子商務進農村示範縣資金中列支。(省工業和信息化廳、省商務廳、省財政廳負責)

                          七、《杭州互聯網法院首次確認區塊鏈電子存證法律效力》

                          6月28日,杭州互聯網法院對一起侵害作品信息網絡傳播權糾紛案進行了公開宣判,首次對采用區塊鏈技術存證的電子數據的法律效力予以確認。

                            該案件中,原告為證明被告在其運營的網站中發表了原告享有著作權的相關作品,通過第三方存證平台,進行了侵權網頁的自動抓取及侵權頁面的源碼識別,並將該兩項內容和調用日志等的壓縮包通過相應技術上傳至factom區塊鏈和比特幣區塊鏈中。

                            區塊鏈技術是一種互聯網數據庫技術,也被稱為分布式賬本技術。其特點有去中心化、開放性等。在原理上,儲存的數據具有不可篡改性。

                            杭州互聯網法院審理後認為,這一電子數據通過可信度較高的自動抓取程序進行網頁截圖、源碼識別,能夠保證來源真實;采用符合相關標準的區塊鏈技術對上述電子數據進行了存證固定,確保了電子數據的可靠性;在通過技術驗算確認一致且與其他證據能夠相互印證的前提下,該種電子數據可以作為本案侵權認定的依據。

                            “區塊鏈作為一種去中心化的數據庫,具有開放性、分布式、不可逆性等特點,其作為一種電子數據存儲平台具有低成本、高效率、穩固性的優勢,在實踐審判中應以技術中立、技術說明、個案審查為原則,對該種電子證據存儲方式的法律效力予以綜合認定。”杭州互聯網法院承辦法官說。

                            近年來,區塊鏈技術蓬勃發展。因其可以確保數據真實、完整性等特點,成為電子證據發展新趨勢。

                            杭州互聯網法院相關負責人表示,對于采用區塊鏈等技術手段進行存證固定的電子數據,應秉承開放、中立的態度進行個案分析認定。既不能因為區塊鏈等技術本身屬于當前新型復雜技術手段而排斥或者提高其認定標準,也不能因該技術具有難以篡改、刪除的特點而降低認定標準,應根據電子數據的相關法律規定綜合判斷其證據效力。


                          供稿︰不動產法律事務部


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